阎家河蝶变——湖北省麻城市阎家河镇开展共同缔造活动侧记

走进湖北省麻城市阎家河镇石桥垸村，一幅幅美丽图景映入眼帘：干净宽敞的主干道旁，绿树红花，路灯流光溢彩；苍翠茂盛的林带间，房屋错落有致；简洁大方的村部前，五星红旗迎风招展……这些都在向人们讲述着美好环境与幸福生活共同缔造给该村带来的华丽蝶变，这也是阎家河镇开展共同缔造工作的一个缩影。

　　示范引领：共同缔造宜居乡村

　　石桥垸村是住房和城乡建设部开展美好环境与幸福生活共同缔造的试点村之一。作为贫困村，石桥垸村在共同缔造项目实施之前，也面临着道路狭窄、民房质量差、环境污染、乱搭乱建现象严重、人心涣散等问题。

　　为了改变这一现状，切实改善石桥垸村人居环境，住房和城乡建设部定点帮扶团队中国中建设计集团有限公司根据石桥垸村实际，在该村实施了“横向到边、纵向到底”的拉网式工作机制，创造性地探索实践了可复制、可扩展的“1+1+1+N”石桥垸共同缔造村庄治理体系，即“联合党支部+监事会+综合治理委员会+理事会、协会合作社等”模式，有效助推了各项工作开展。

　　村党支部与中国中建设计集团有限公司临时党支部结对共建，成立了联合党支部，进一步增强党支部堡垒作用，通过建立“一人联十人，十人联百户”的群众联络机制，真正实现了共同缔造工作融入群众、发动群众、依靠群众。

　　联合党支部书记张文锦告诉记者，在共同缔造过程中，联合党支部党员自觉带头示范，党员丁学元主动拆除了自家约50平方米的柴房，综合治理委员会主任、村民小组长曾庆举带头充当义务劳动工，进行村庄垃圾清扫清运，拆除自家猪圈、厕所并将厕所地基无偿提供给村里建设公厕。在党员们的带动下，村民们纷纷自发整治绿化、拆除危旧建筑，为共同缔造项目出力流汗。

　　全面推广：共同缔造美丽村镇

　　住房和城乡建设部在石桥垸村开展美好环境与幸福生活共同缔造试点建设，成功探索出“决策共谋、凝聚民意，发展共建、凝聚民力，建设共管、凝聚民智，效果共评、凝聚民声，成果共享、凝聚民心”的“五共”经验，得到群众的广泛认可和积极支持。麻城市市长蔡绪安表示，麻城市在2019年美丽乡村建设中，将全面推广石桥垸村的“共同缔造”成功经验。

　　古城村作为住房和城乡建设部扶贫工作队定点帮扶村，积极践行共同缔造理念，引导、组织村民开展环境卫生整治，该村黄家畈组因此摇身一变成为花园式塆组。同时，驻村工作队充分发挥各自专业特长，积极参与村庄规划。在启动村内主干道路建设前，村民自愿拆除了60处占道建筑物，全村上下形成了“自己的事情自己干、大家的村子大家建”的共识。

　　桃林河村在村级公厕选址时，广泛征求村民意见，通过投票形式确定公厕位置。此外，该村郭家洼、万家垸的群众，在村庄环境整治中自发户均捐资3000元，为解决村级建设资金缺口问题作出了重要贡献。

　　钓鱼台村成立美丽乡村工作专班，深入走访群众，宣传共同缔造理念，发动群众参与，得到了群众的全力支持。11户群众自愿拆除老旧危房，拆除违规附属建筑6间，拆除旱厕5座，拆除废弃牛栏、猪圈21处。

　　桃林河村开展“十星级文明户”、好家风、“十佳婆媳”、“桃林好人”等评选活动，全村评选出“十星级文明户”200余户、“十佳婆媳”8对、“桃林好人”12人，形成了良好社会风尚和家风，营造了和睦融洽的邻里关系。

　　助力脱贫：共同缔造幸福生活

　　在阎家河镇，共同缔造的理念不仅体现在村庄治理上，同时也出现在精准扶贫工作中。政府广泛吸引在外能人回乡创业，贫困户通过入股或者就业的方式参与进来，实现增收脱贫、齐赴小康。

　　以石桥垸村为例，综合治理委员会与村企、农业专家、村集体、政府共同探讨产业扶贫方案。通过培育村内企业和村集体提供公益性岗位带动就业、开展技能培训引导自主创收等形式，帮助贫困户克服“等、靠、要”思想，激发贫困户脱贫内生动力，实现自主脱贫。

　　该村龙腾生态葡萄园、尚邦生态园、水产养殖基地、绿海油茶种植基地4家市场主体就在带动贫困户就业增收方面扮演了重要角色。目前，龙腾生态葡萄园通过土地流转形式帮助41户贫困户增加收入，吸纳了38户贫困户务工，解决97名贫困人口的就业问题，户年均增收1.2万元。尚邦生态农业有限公司依托产业扶贫，探索产业融合的新模式，带动贫困户通过“土地流转收租金、基地务工挣薪金、小额信贷分股金”实现户增收8000元。

　　在产业扶贫的道路上，各村因地施策、各显其能。蔡家垸村充分利用本村荒山资源，引进光伏产业，通过“光伏＋劳动力就业＋租金收入+投资分红”的模式，租用贫困户土地资源或就业带动一方百姓脱贫致富，光伏项目前期建设安装工程带动贫困人口200余人。村光伏扶贫电站利用建设企业+村集体+贫困户（小额信贷）的模式共投资72万元，带动贫困户每户年增收3000元。几年来，蔡家垸村群众依靠土地租金和工资两项收益带动了20多户贫困户脱贫。

　　阎家河镇党委书记黄建军介绍说，在石桥垸村模式成功经验的指导下，阎家河镇的美丽乡村共同缔造工作正有声有色地向前推进，目前已经做到了以点带面，实现了连点成线、连线成片，形成了全域推进、全面发展的良好态势。

摘自　中国建设新闻网　2019.07.09　记者　龚后雨　通讯员　李伟